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默认每千人口执业(助理)医师3.68人、注册护士6.44人;517名乡村医生里,大学生村医占179席——这一幕幕数字,悄悄为“头疼脑热不出乡、一般病不出县”写下实力注脚。
将“卫生健康人才工程”列为“一把手”工程,“十四五”以来,遵义市仁怀市委、市政府用“引育用留”全链条发力,织就高层次、骨干、基础“三支队伍”,县域就诊率稳步提升,基层医疗机构诊疗人次同比提升7.37个百分点,“大病不出省,一般病在市县解决,日常疾病在基层解决”由此落地成景。
刚柔相济
让“愿意来”与“留得住”同时发生
每千人口执业(助理)医师3.68人、注册护士6.44人;517名乡村医生里,大学生村医占179席——这一幕幕数字,悄悄为“头疼脑热不出乡、一般病不出县”写下实力注脚。
将“卫生健康人才工程”列为“一把手”工程,“十四五”以来,遵义市仁怀市委、市政府用“引育用留”全链条发力,织就高层次、骨干、基础“三支队伍”,县域就诊率稳步提升,基层医疗机构诊疗人次同比提升7.37个百分点,“大病不出省,一般病在市县解决,日常疾病在基层解决”由此落地成景。
作为全国经济百强县,仁怀市流动人口多、就医需求旺。回应群众更高的健康期盼,成为全市民生清单的头号事项。
仁怀市笃信“人才是第一资源”,把人才工作深度嵌入卫生健康事业高质量发展蓝图。市委人才工作领导小组牵头,卫健、组织、编办、人社、财政五部门同频共振,出台《仁怀市卫生健康系统引进高层次人才工作方案》,“一本通”管到底:年度需求申报—编制计划核定—专项引才实施,闭环运行,人才与事业同部署、同安排。
财政“真金白银”护航,每年预算600万元人才专项经费,用于进修、学历提升和岗位补助;650万元为全市村医统一购买“四险”;再加上高层次人才配套资金,全年用于人才队伍建设的资金1425.16万元,力度在县域层面罕见。
职称晋升也被系上“硬杠杆”:副高及以上必须累计半年基层服务、半年进修,把“下沉”从软倡议变成硬门槛。
政策刚性托底,柔性引才同步铺开:帮扶协作医院选派、退休返聘、名医巡诊、仁人返乡……“才聚酒都·医心为民”活动中,13家省内外医疗机构的专家穿梭乡间;贵州省人民医院20余名仁怀籍医师组成“仁人回乡”志愿团,把三甲技术直接送到村口。
引育融合
“三支队伍”托起“一般病在市县解决”
“仅靠引进独木难支,关键在引育融合、全周期培养。”仁怀市卫生健康局副局长陈远忠一语中的。
——高层次领航。仁怀市人民医院泌尿外科学科带头人张远宁是仁怀市引进的高层次人才之一,拥有博士学历+正高职称的张远宁曾在重庆西南医院泌尿外科工作多年,本着离有需要的患者更近的心理,2024年张远宁正式加入仁怀市人民医院泌尿外科,让泌尿外科迈入四级手术时代。首例膀胱癌根治术让七旬沈老在家门口重获新生。“以前要到省级医院才能找到的专家就在家门口,真是太好了。”老人说。术后一周,老人顺利康复出院。
——骨干支撑。仁怀市与贵州医科大学签订“五年制订单班”,已培养676名本科生,涵盖临床、中医、护理等13个专业。喜头镇卫生院副院长焦华勇是订单培养的医学生之一。2018年毕业,8年间完成了规培生、一线医生、科室负责人、医院管理者等多重身份蜕变,而他的加入也为基层医疗机构的发展注入了新鲜血液。在曾经工作了6年之久的三合镇卫生院里,焦华勇将系统规划所学与临床经验相结合的心梗诊断要点,已成为大家默认的规范处置流程。
茅台镇卫生院副院长孟付郎,同样出自订单班。北京规培—党校研修—英语集训,一路“升级打怪”拿到中级职称。2025年10月,孟付郎调任茅台镇卫生院,谋划把慢病管理中心、儿保、妇保科全部派驻临床医生,实现医防融合的深度下沉。
——基础兜底。对于乡村医生,仁怀市着重于进一步培育,出台政策鼓励乡村医生提升学历,举办乡村医生培训班,助力实现“学历+资格”双提升。九仓镇卫生院小湾分院村医周江从“一般”村医成长为仁怀市首位“主治医师”村医,成为人才成长的鲜活注脚。
多年精心培育,仁怀市织就高层次、骨干、基础“三支队伍”:累计引进高层次人才116人,博士10人、硕士108人,最高年薪120万元;3682名医务工作者“大轮训”排期到2027年;乡村医生“乡聘村用”,两年内实现大学生编制村医7名,网底越织越密。
点面结合
点上突破创三甲,面上覆盖强实力
“十四五”时期,仁怀市中医院成功创建三级甲等中医医院,跻身全省首批5家县级三甲中医医院。
走进仁怀市中医院,三甲气息扑面而来:导诊台四季养生茶热气氤氲,“一站式”服务中心待病人如亲人;内二科刘大爷因胸闷气喘入院,5天好转,出院时笑呵呵:“医生技术好、护士服务好,中医院看病是越来越舒心。”
变化的幕后,是管理型人才袁维真与仁怀市中医院的“双向奔赴”。退休当年,他被仁怀市的执着坚持打动,全职出任中医院院长。
2025年,在袁维真的牵头带领下,仁怀市中医院建立健全规范管理制度,实现从惯性管理向理性管理转变;推崇待病人如亲人理念,将其融入发展各个环节;将临床与科学教研融入日常管理和奖惩机制,向管理要质量、要效益。这一年,仁怀市中医院一次性通过三甲评审,实现县域“零的突破”。
点上开花的同时,仁怀市与重庆第二人民医院、河南胸科医院、南京鼓楼医院、贵州省人民医院等7家三甲医院“牵手”,设立博士工作站、名医名院长工作室,复合型人才担任仁怀市人民医院、中医院院长,重点提升心血管、胸外、肝胆等核心专科的四级手术及危重症救治能力;市中医院则做强中医经典康复、骨科、呼吸、针灸等特色科室,中医药服务影响力迅速放大。
与此同时,依托紧密型县域医共体,2025年医共体总院累计下派专家10271人次;21家乡镇卫生院全部建成慢病管理服务中心和儿科门诊,茅坝、三合、长岗等县域医疗次中心建成标准化手术室,133名执业(助理)医师下沉村卫生室,基层“网底”被一次次加高加厚。
管理赋能
让“一次引进”变成“终身成长”
人才成长贵在持续升级。“人才成长不仅靠个人主动,更需要管理赋能。”陈远忠说。
2025年12月,仁怀市政府分管副市长带队赴福建三明专题学习医改经验、感受医改脉动;同期,仁怀市卫生健康系统年轻干部培训班开班,课程涵盖思政、医保、医德医风,为骨干队伍“充电续航”。
薪酬制度改革同步破冰:仁怀市医共体全员岗位年薪制作为遵义市的试点,基本年薪占60%,绩效年薪占40%,财政兜底保底线;绩效与四级手术、教学科研、基层下沉直接挂钩,同岗同级同待遇,编内编外一个价。
同时,净化成长生态,出台专项管理办法,医疗卫生机构股级干部选拔任用管理细则全市统一遴选、轮岗、述职;乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)实行乡村一体化管理,村卫生室由乡镇卫生院院长统一担任法人,行政、人员、业务、药械、财务、绩效“六统一”。
数字是最好的注脚:2025年,仁怀市医疗卫生机构总诊疗387.83万人次,基层医疗机构诊疗人次占比为54.84%,同比提升7.37个百分点;仁怀市中医院晋级三甲,中枢街道社区卫生服务中心、茅坝镇卫生院建成二级综合医院,仁怀市中心血站正式运行。
仁怀市,用一条完整、流畅、持续升级的“人才链”,把“大病不出省,一般病在市县解决,日常疾病在基层解决”写进了群众触手可及的生活。
记者手记:
锻“链”成脊
车过赤水河谷,酒旗猎猎。仁怀市先递来的名片仍是“中国酒都”,可空气里掺进了一丝消毒水的清冽——它在乡镇卫生院的光洁地砖上,也在村卫生室袅袅的艾烟里。
我想问的是:一个县,怎么把大多数病人留在家门口?
录音笔工作的指示灯一次次亮起,答案被受访者反复说成同一句——“引、育、用、留”四个字,仁怀市把它锻成链,也锻成刀,五年里剖开县域医疗的顽疾,并构建保障县域发展的健康“脊梁”。
书记挂帅,五部门对单销号;张远宁博士在手术室拆步骤,周江在村口写处方,同一条财政工资链把他们拴在一起;年薪制一句话——同岗同酬,编内编外一个价;61岁的袁维真退休再上岗,一年把仁怀市中医院送进三甲;20名老乡专家每月返乡“走亲”;676名订单生签下8年协议,却打算干到退休;“链长制”让学习、考核、薪酬成闭环。
黄昏,周江把听诊器缠好,笑着说:“这小诊室连着市里的手术室。”我懂了——仁怀市用“引、育、用、留”四个字把博士与村医拧成同一根生命线,让大多数病人愿意留在家门口。
车窗外酒香仍浓,我嗅到的却是更安心的健康味——它正沿“医才链”飘向更广的县域基层。
贵州省人民医院20余名仁怀籍医师组成的“仁人回乡”志愿团召开座谈会。
仁怀市中医院一站式服务中心。
仁怀市人民医院泌尿外科学科带头人张远宁施行手术。
仁怀市中医院院长袁维真为患者诊疗。
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