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默认“一条链”串起千家机构，“一张网”覆盖万里山河。
2024年，贵州在全国率先提出“探索推进公共卫生联合体建设”。省委改革办提级统筹，教育、科技、财政、卫健、医保、海关六部门联合印发《关于开展公共卫生联合体建设试点工作的通知》，确立“疾控牵头、多方参与”格局，率先在贵阳、铜仁布设“试验田”。
短短一年，以高质量发展为主线、以提升疾控核心能力为重点，“纵向六联合、横向四协同”的四梁八柱全面成型：资源整合率飞跃，CMA 资质区县覆盖率跃升，职业卫生设备从“零跑动”到高效运转，学生脊柱侧弯、耐药结核、人畜共患病等“老大难”实现新突破。
这些成绩的背后，是一条条可见、可感、可持续的改革红利，更是贵州坚持以人民健康为中心，为健康中国建设贡献的“省域样板”。
松桃自治县人民医院、县疾控中心、蓼皋街道联合开展结核病宣传 。
2025年贵阳市艾滋病丙肝防治工作研讨暨培训班举行。
联合坐诊（铜仁市人民医院结核门诊）。
贵阳市疾控中心率先接受实验室等级评审。
铜仁市举行2025年公共卫生检测检验联合体技术培训班。
铜仁市疾控中心、动物疫控中心联合开展风险评估。
高位推动 从“单打独斗”到“集团作战”
疾控体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。
贵州地处西南，属于欠发达内陆省份，设备、人才、专业技术曾是横亘在联合体建设道路上的几座大山。“部分疾控机构不同程度存在核心能力不强、医防融合不紧密、部门协调不通畅、设备闲置与短缺并存、发展活力不足等问题，但要实现人员流动、设备共享、信息互通、协同推进，单靠一家之力难以完成。”省疾控局相关负责人坦言。
为了破解这一难题，在顶层设计上，贵州将公共卫生联合体纳入省委全面深化改革“一年一创新”重点项目，建立“月度会商、季度拉练、年度考核”的闭环工作机制；在政策供给上，六部门联合下发试点通知，配套出台资源整合、资金共池、人才共用、考核共担等“1+N”制度体系；在组织架构上，省市县三级均成立联合体指挥部，由疾控部门牵头抓总，教育、医保、农业农村等成员单位协同联动，形成“党委统揽、政府主责、部门协同、疾控落地”的强大工作合力。
“过去是‘单打独斗’，现在是‘集团作战’，这场改革让大家找到了自己的‘坐标’，也让企业和群众感受到了实实在在的便利。”一位基层疾控机构负责人深有感触地说。
资源整合 资源“流动”起来惠企利民
建设公共卫生联合体，打破资源藩篱、促进资源流动是关键一步。瞄准问题症结所在，各市州推进改革直击“固定资产沉睡症”，从人员、资源、管理、服务、信息、责任六个维度发力，创新提出所有权不变、使用权共享、车辆试剂统管共用、平战一键切换的资源整合模式。
作为首批试点市州，贵阳创新性地将市疾控局、市疾控中心、10家核心单位“装进一个微信群”，将328台设备、41名高端人才、19项前沿技术同步上架“云超市”，实现基层“点单”、市级“闪送”、结果互认，彻底改变了以往“重复购买、闲置使用”的困境。这一创新举措极大地便利了企业，以前需要奔波数日才能完成的检测项目，现在通过“云超市”下单，最快当天就能完成采样、检测并获取报告，有效降低了企业的运营成本。
铜仁市的改革更为彻底，将全市检测能力拆分为“人员、仪器、项目”三张清单，像拼乐高积木一样实现资源的随取随用。松桃、沿河两个原本基础薄弱的县区“拎包入驻”联合体，短短半年时间就完成430余份样品的检测任务，实现了检测收入“零的突破”。这一创新模式不仅提升了基层检测能力，更让偏远地区的企业享受到了与中心城市同等优质的检测服务，切实解决了企业“送检难等报告久”的问题。
此外，打通各部门间的数据壁垒也是建设公共卫生联合体、更好地服务企业和群众的关键一环。贵州依托传染病监测预警与应急指挥平台，建立疾控综合管理系统，实现行政与业务信息的全面共享。目前，贵州已建成学校学生健康管理平台，覆盖因病缺勤、晨午检等日常工作，形成省市区县疾控与教育部门信息互通的良好格局，2025年上半年在贵阳部分中小学试运行成效显著。
如今，南明区人民医院短短时间就完成了HIS与预防接种系统的“双向握手”，实现了医生开处方、护士打疫苗、疾控追效果的“一屏可视”。这种高效协同的工作模式，不仅提升了医疗机构的服务效率，更为群众提供了更加便捷、安全的就医体验。
联合建设 效益与能力“两翼齐飞”惠及各方
资源盘活后，如何建设联合体，让改革成果更好惠及企业和群众？“我们的思路是推动省市县联动，既要抓纵向贯通，实现强基提质，也要抓横向融合，促进协同发展，最终让企业和群众感受到实实在在的获得感。”10月27日，国家疾控局副局长张勇到贵州调研公共卫生联合体建设时，省疾控局负责人如是介绍。
将纵横推进落到实处，贵州从专家“下沉”、效益分配机制创新、专科门诊建设等多个维度同步发力，让改革成果真正惠及企业和群众：
在专家“下沉”方面，贵阳组建6支“技术特战队”对口包片，像“滴滴打车”一样接单服务：完成44项CMA扩项、制定12套标准化操作规程、开展32场“手把手”实操培训，让观山湖区一次性通过重金属盲样考核，帮助开阳县补齐呼吸道多病原检测短板。铜仁组织50名技术骨干开展“上挂+轮岗”培训，使ICP-MS、气相色谱仪等高端设备从“大摆件”变成县级“掌中宝”，实现职业卫生监测100%独立采样。这些举措有效提升了基层服务企业的能力，让中小企业在家门口就能享受到专业的检测服务。
在效益分配机制创新方面，医疗机构污水检测项目首创“联合采样、同步报告、比例分成”模式，市县疾控中心背靠背“拆账”，铜仁市、县两级分别增收13.72万元、13.71万元。此外，铜仁市公共卫生联合体探索与34家企业建立一对一职业卫生服务，选派“健康副厂长”178名，为100余家企业和医院提供服务，共计检测样品1426份，充分调动了基层单位的积极性，锻炼疾控机构能力的同时，为企业提供了更加持续、稳定的服务保障。
在专科门诊建设方面，贵阳市公卫中心、妇幼保健院、疾控中心三方共建“艾滋病快启门诊”，实现病毒载量试剂统一调配、结果直报，200余例新报告感染者30天内全部用上“抗病毒早餐”，带动全市治疗率飙升至86.24%。云岩、观山两区上线“黔云小艾”“观艾通”线上服务平台，完成咨询612人次、预约检测109人次，真正实现“数据多跑路、患者少跑腿”，极大方便了群众就医。
跨域协作 “九龙治水”变“一龙护水”提升服务效能
系统实力的提升有力推动了跨领域协作的落地，让企业和群众享受到更加全面、便捷的服务。
在医防协同方面，铜仁市疾控中心联合市人民医院等医疗机构，形成“医院—乡镇卫生院—疾控”三位一体模式，肺结核患者管理率从80.05%提升到95.61%，碧江区高血压患者血压控制率从49%提升到76.2%。
在卫教研协同方面，为进一步提升疾控在监测预警中的硬实力，省疾控中心与复旦大学、贵州医科大学等6所高校共建“联合实验室”，注入智力支持。铜仁市疾控中心联合北京协和医学院公卫学院，在江口、玉屏开展流感疫苗重点人群干预项目，提高了重点人群疫苗接种率，迈出实质性步伐。
在部门协同方面，贵阳联合南明、云岩教育部门开展中小学生脊柱异常弯曲干预试点，2025年春季学期完成3所学校、7600名中小学生脊柱异常筛查，干预方案、运动处方、随访数据同步推送给教育、体育、疾控部门，实现学生健康管理“一链到底”；铜仁与农业部门构建人畜共患病同防、同治的多部门协同体系，今年联合有效处置碧江、松桃4起疫情，有力保障了养殖户的利益，维护了农牧业生产安全。
政策协同是跨域协作的关键一环，当前，省疾控局已与医保部门达成初步共识，正在对明年有关疾病报销方案进行论证测算，将进一步发挥医保政策在传染病防治方面的保障作用。
值得一提的是，为保障联合体建设深入推进，确保惠企惠民政策持续发力，贵州省疾控局创新推出联合体绩效“指挥棒”，实行市县捆绑排名，考核结果与财政补助、设备更新、干部任用“三挂钩”，倒逼责任同担、荣辱与共的工作机制。
“改革不是一锤子买卖，而是持续迭代、不断完善的过程。”省疾控局相关处室负责同志表示，“我们要建立的不仅是事业共同体，更是责任共同体、利益共同体，最终目标是推动形成共建共享、协同高效的公共卫生治理新格局，让改革成果更好惠及企业和群众。”
从“单兵突进”到“集团军作战”，从“点上突破”到“面上开花”，而今，公共卫生联合体建设正在贵州大地上结出丰硕成果：企业享受到了更加便捷、高效的检测服务，群众获得了更加优质、可及的医疗服务，基层医疗机构实现了服务能力的显著提升，各级疾控部门焕发出新的生机与活力。
未来，贵州将继续坚持以人民健康为中心的发展理念，持续推进公共卫生联合体建设走深走实，让改革成果更多更公平惠及全体人民，为推进健康中国建设作出新的更大贡献。
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