关于设立过期药品回收点的建议

家庭过期药品属于危险废物，随意丢弃、自行处置会造成土壤、水源污染，还存在回流市场、误食误用等重大安全隐患，直接关系生态环境安全和群众身体健康。当前，我国居民家庭常备药储备量大、更新频次高，但规范化回收处置体系尚不健全，基层回收渠道不畅、点位覆盖不足、监管保障缺位等问题突出，大量过期药品无序处置成为基层治理的薄弱环节。为筑牢公共卫生安全防线、补齐生态环保治理短板，健全常态化过期药品回收处置机制，现提出如下建议。

一、当前过期药品回收处置存在的突出问题

一是存量规模大，无序处置现象普遍。据行业调研数据，我国家庭常备药品过期率超30%，每户家庭年均产生过期药品数十克至数百克，全国年产生家庭过期药品总量超万吨。多数群众缺乏规范处置意识，普遍将过期药品随生活垃圾丢弃，部分居民留存过期药品长期堆放，极少数存在转卖外流风险。日常调研发现，超七成群众不清楚正规回收渠道，就近无回收点位、处置不便成为随意丢弃的主要原因。

二是回收体系碎片化，点位覆盖严重不足。目前过期药品回收多依靠药店公益活动、阶段性专项整治推进，常态化、网格化回收网络尚未建成。现有回收点位数量少、布局散，多集中在城区核心路段药店，老旧小区、城郊片区、乡镇村居基本处于空白状态，城乡回收资源分配不均。同时，多数回收点位仅定期开放，无专人管理、无固定投放设施，群众参与便利性极低，回收“最后一公里”梗阻突出。

三是责任机制不清晰，主体积极性不足。过期药品回收涉及市场监管、生态环境、卫生健康、街道社区等多个部门，但暂无明确的权责划分和协同机制，存在“多头管理、多头不管”的现象。药品零售企业、医疗机构作为主要回收主体，长期承担回收、存储、转运成本，无专项补贴和激励政策，公益属性回收工作缺乏长效动力，多数药店回收工作流于形式、难以持续。

四是监管处置不规范，安全隐患防控薄弱。部分过期药品因无序丢弃，有效成分渗入土壤、水体，造成生态污染；部分变质药品被误食，引发用药安全事故。同时，非法回收、倒卖翻新过期药品的灰色产业链尚未彻底根除，基层排查整治频次不足，常态化监管存在漏洞。此外，过期药品统一无害化处置渠道有限，当作医疗废物处置，部分回收药品囤积堆放，存在二次污染风险。

五是宣传引导不到位，群众认知存在偏差。基层宣传多以阶段性科普为主，常态化宣传力度不足。多数群众仅知晓过期药品不能食用，但对其危险废物属性、随意丢弃的危害、正规回收途径了解甚少，尚未形成“分类投放、规范回收”的自觉习惯，全社会共同参与的良好氛围尚未形成。

二、为此建议

一是科学全域布点，构建网格化回收网络。按照“便民优先、全域覆盖、城乡统筹”原则，分级设立标准化过期药品回收点位。城区以社区党群服务中心、物业小区、连锁药店为核心，每个社区至少设置1个固定回收点，大型小区、商圈增设智能回收设备；乡镇以乡镇卫生院、集镇药店、村居便民服务点为依托，实现行政村回收点位全覆盖。统一规范回收点标识、专用密封收纳设备、登记台账，明确投放时间、回收品类，实现群众就近投放、随时投放。同时，依托政务平台、导航软件公示回收点位位置、联系方式，方便群众查询使用。

二是厘清部门权责，建立协同联动工作机制。明确各部门监管职责，构建分工清晰、协同发力的工作格局。市场监管部门牵头统筹回收体系建设，负责回收点位备案、药品来源核查、杜绝过期药品回流销售；生态环境部门负责过期药品末端无害化处置监管，规范危废处置流程，防范二次污染；卫生健康部门负责医疗机构过期药品归集回收，开展用药科普指导；乡镇（街道）负责辖区回收点位日常运维、群众引导，打通基层落地环节。建立季度联席会议制度，常态化排查整改回收工作短板。

三是完善激励保障，激活主体参与动力。设立过期药品回收专项经费，纳入财政年度预算，对承担回收任务的药店、社区、村居给予运维补贴、耗材补贴，弥补基层回收成本。建立正向激励机制，推行积分兑换制度，群众投放过期药品可兑换生活用品、便民服务积分，提升群众参与积极性。同时，将过期药品规范回收纳入药店信用评级、社区文明创建考核内容，压实主体责任，杜绝形式化回收。

四是健全闭环监管，筑牢安全防控底线。建立“投放—回收—转运—处置”全链条闭环管理制度，所有回收过期药品逐一登记造册，做到来源可查、去向可追、全程可控。定期开展专项排查整治，严厉打击非法回收、倒卖、翻新销售过期药品等违法行为，斩断灰色产业链。规范末端处置流程，统一交由具备危废处置资质的机构进行无害化处理，定期公示处置台账，主动接受社会监督，彻底消除生态污染和用药安全隐患。

五是深化常态宣传，培育全民规范处置习惯。构建常态化科普宣传体系，通过社区公告、新媒体平台、线下讲座、小区宣传栏等多种渠道，普及过期药品的危废属性、随意丢弃的危害、规范回收方式。结合健康科普、垃圾分类宣传，常态化开展家庭过期药品清理倡议，引导群众定期清理家庭常备药，主动定点投放。针对老年人、农村居民等重点群体开展精准科普，破除认知误区，逐步形成全民参与、共治共享的良好氛围。