投资儿童，就是投资未来！

毕节地处黔滇川三省交界、乌蒙山腹地，是全国唯一以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区。“天无三日晴、地无三尺平、人无三分银”是对上世纪八十年代毕节的真实写照，这里曾陷入“越穷越生—越生越垦—越垦越穷”的恶性循环。在习仲勋同志、胡锦涛同志的关心倡导下，1988年，国务院批复同意建立毕节试验区。2014年，习近平总书记赋予毕节试验区“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”的历史使命。2018年，习近平总书记再次对毕节工作作出重要指示，要求“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区”。近期，央视一套黄金档播出的电视剧《乌蒙深处》，正是毕节改革发展历程的生动缩影。

“投资于人，儿童优先；投资于人，毕节率先。”毕节总面积2.69万平方公里，2024年户籍人口954.2万人，常住人口662.16万人，城镇化率为45.7%，低于全国平均水平约20个百分点。2024年人口出生率为千分之13.63‰、自然增长率6.70‰。作为欠发达农村地区，毕节人口基数大，农村3岁以下儿童达15万，高于城市同龄儿童数量。基金会以“农村儿童早期发展”为切入点支持毕节人力资源开发，从2017年开展“慧育中国”项目到2021年支持建设“农村儿童发展综合示范区”，再到2024年落地“阳光起点行动计划”，持续为毕节人口高质量发展事业注入动能，累计投入资金达1.2204亿元，其中中国发展研究基金会拨款9587万元占比79%，地方配套2617万元占比21%。截至目前，项目覆盖全市8县区55个乡镇733个行政村（占全市行政村的20.1%）；1300名项目人员正在为24840名0-3岁儿童提供入户养育指导，累计受益儿童49007名。全市共建成慧育中心74个，累计开展亲子小组活动12023场，惠及63319人次。

“阳光起点行动计划” 不仅立足毕节人口比较优势，探索出欠发达地区“普惠育幼”的可行路径，更是践行习近平总书记 “投资于人” 战略的生动实践，正成为毕节从 “试点” 迈向 “示范” 的标志性名片。在贵州省、市、县、乡四级党委政府高度重视和基金会鼎力支持下，项目取得了阶段性成效。

经验积淀丰富，规模引领全国。一是标杆价值凸显，实现从试验到示范的跨越。“毕节农村儿童发展综合示范区”既是贯彻习近平总书记对毕节重要指示精神的积极行动，更是推动人力资源开发、建设新发展理念示范区的创新突破。项目坚守“以人为本”核心，探索形成“入户养育指导为主、亲子小组活动为辅”的“毕节模式”，为全国同类欠发达农村地区提供了可复制、可推广的宝贵经验。二是项目规模全国领跑，构建独特示范格局。毕节项目在全国11省25个试点县中规模占比约三分之二，规模位居第一。自2017年启动以来，实现跨越式发展：同期干预儿童从251人增至24840人，增长98倍；受益儿童从251人增至49007人，增长194倍；试点乡镇从1个扩至55个，增长54倍；工作人员从30名增至1300名，增长42倍。这种规模化实践中积累的经验，为填补我国农村儿童早期发展政策空白提供了坚实支撑。

效益精准凸显，评估实证有效。一是人力资本投资回报显著。儿童早期发展是回报率最高的人力资本投入，赴毕考察过、今天也在会议现场的诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼教授研究证实，高质量儿童早期干预年投资回报率达13%。儿童早期投入，对毕节人力资源开发具有深远战略价值。二是干预成效经科学评估验证。基金会长期跟踪评估显示，2022年干预儿童发育迟缓率从29%降至13%，社会情绪迟缓率从52%降至11%，有效破解了农村儿童生理发育与社会情绪发展两大核心难题。2024年《儿心量表》筛查表明毕节儿童整体发展水平与全国平均水平差距持续缩小；2025年《儿心量表》筛查显示，干预儿童综合素质上显著优于对照儿童，为阻断代际贫困、缩小城乡差距、赋能乡村振兴筑牢源头根基。

巩固脱贫成果，推动民族团结。一是精准帮扶特殊群体。目前接受干预的脱贫户儿童达4117人，占阶段在访儿童的16.6%。育婴辅导员通过入户指导精准掌握家庭情况，定制个性化关爱方案，从源头阻断贫困代际传递，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力保障。大方县九驿街道育婴辅导员李婵媛每周都要给一个特殊家庭同时为“两个孩子”家访——一个是儿童龙卫明，另一个是智力障碍的妈妈。2025年4月，卫明刚进入养育项目时是奶奶陪同互动，妈妈则好奇的凑过来看着，有时会抢卫明手里的玩具或画册“扰乱”课堂秩序，李老师及时调整辅导方案，不再把妈妈当成“旁观者”，同时辅导“两个孩子”，让妈妈陪着卫明一起认颜色、玩拼图、穿珠子等，卫明和妈妈都会很认真的按老师的指导进行各种活动，现在卫明已经会像老师一样有模有样的教妈妈玩玩具，妈妈也知道要让着孩子，有时会把好吃的塞给卫明。就这样看似狭窄的屋子里时常传出两种笑声：一种是孩子与妈妈互动发自内心的欢笑，另一种是妈妈在陪伴中传递出的母爱。二是厚植民族团结根基。全市少数民族儿童占比20.4%，少数民族工作人员占比16.9%。特别是威宁县板底彝族乡、大街苗族乡、双龙回族镇、新发布依族乡，通过开发民族特色早教课程、推行“双语”教学、开展文化融合集体活动等举措，让民族团结基因融入儿童成长过程，为铸牢中华民族共同体意识注入持久动力。

聚焦队伍建设，健全保障体系。一是打造全国最大农村育幼队伍。1300人的专业队伍规模居全国试点首位，其中97.9%为女性。她们在获得稳定收入的同时实现职业成长，已然成为乡村人才振兴的“核心梯队”。二是构建全面培育体系。卫健、人社、教育三方协同发力，以毕节幼儿师范高等专科学校为核心培训基地，量身定制项目专属课程，为项目高质量推进提供坚实保障。

激活生育意愿，赢得群众认可。一是有效释放生育潜能。项目通过专业养育支持破解了农村家庭“育之难”，进而缓解“生之忧”。大方县调研显示，项目乡镇58.9%的家庭有继续生育打算，较非项目乡镇高出28.8个百分点，为促进优生优育提供了实践样本。二是群众满意度居高不下。18642户受益家庭问卷显示，99.4%认为孩子进步明显，99.6%认可辅导员专业能力，92.2%对项目非常满意。威宁县易地搬迁户家长宋帮洪的感言道出心声：“这个项目不只是教我们养孩子，更是党把温暖精准送到偏远山区百姓心坎上，送到孩子人生关键起步阶段！”

毕节农村儿童群体规模庞大，推动其早期高质量发展是夯实人力资本根基的关键举措。尽管当前仍存在受益覆盖面不足、长期规划需深化等问题，但我们坚信：投资儿童就是投资未来！

下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会“促进人口高质量发展”部署及习近平总书记对贵州、毕节工作的重要指示精神，锚定“健全人口发展支持服务体系、建设生育友好型社会”目标，全力推动项目纳入《贵州省“十五五”规划纲要》《贵州省妇女儿童发展规划（2026-2030）》，争取更多政策与资金支持，以更高标准推进毕节人力资源开发与农村人口高质量发展。